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让离境退税政策更好发挥效应

旅游 时间:2018-01-13 浏览:
关于离境购物退税,国际上有许多成功的经验可借鉴。可以相信,上海和北京的经验对在全国铺开实施这一新政策来说是至关重要的近年来,随着中国出境旅游大军不断扩大,很多人在境外购物中获得了实惠。对此,很多国度在对华旅游营销中,把吸引游客购物看作是重中
关于离境购物退税,国际上有许多成功的经验可借鉴。可以相信,上海和北京的经验对在全国铺开实施这一新政策来说是至关重要的近年来,随着中国出境旅游大军不断扩大,很多人在境外购物中获得了实惠。对此,很多国度在对华旅游营销中,把吸引游客购物看作是重中之重,专门从事离境退税业务的代理服务公司业务也越来越红火,旅游者在境外退税越来越方便,以至不必赶着在购物国度退税,在第三国或自己的家门口也可以同样办理手续。在我国,随着入境旅游的不断发展,关于制定和实施境外旅客购物离境退税政策的建议曾经提过多次,2011年除夕,经财政部照准,在海南起初开展境外旅客购物离境退税政策试点,在中国海洋拉开了境外旅客购物退税的大幕。今年年初,财政部为落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》,发布了《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》,
51旅游让离境退税政策更好发挥效应让离境退税政策更好发挥效应
决定在全国符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策,并起初部署该政策的落实。从7月1日起,北京、上海作为首批都邑率先向境外游客实施购物离境退税政策。对于如何更好地实施此项政策,笔者有几点提示:首先,确定政策的目的。为什么要出台这一政策,财政部《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》只是笼统地说“促进旅游业发展”,这一政策的效应远非局限在旅游业。对旅游业来说,有两点也许最为重要,即吸引入境旅游者和刺激旅游者在中国的消费。从永久来说更偏重于前者,而就近期来说,后者更实际。这是因为,这个政策推出后的宣传以及国际社会的了解有个经过,真正产奏效应需要时间。鉴于中国目古人民币坚挺、各种成本上升等原因造成的旅游价值优势下降,仅仅靠一些商品价值的消沉难以形成卓绝的吸引力,也难以对冲欧洲、日本等国度货币升值的价值效应,进而改变国外旅游者的目的地选择。而对曾经在华旅游的人或已决定来华旅游的人来说,则是一个不测的惊喜,可以得到不测的优惠,可能会鼓舞他们中一些人在华旅游经过中的购物激昂。因此,这一政策的出台应当在国内外同时宣传,特别针对来华访问的人做好宣传。其次,明确商品的类型。既然这项政策是针对境外旅客在中国短期逗留期间购物消费的,那么弄清楚哪些商品可能最受来访者迎接是非常必要的。购物退税和免税不是一个概念,购物退税主要针对在指定购物场所里出售的商品,所要退的是增值税,不是入口关税,这些商品大多不是入口的外国商品,而主要是“中国制造”;另一方面,这些商品多是大众商品或者是日常用品,不是奢侈品,但应当是中国自己的名优商品。那么,这些中国品牌的商品哪些适合入境旅游者的口味和国情,就需要做认真探访研究或对历史情况进行分析,而且不同的市场会存在着很大的差异,至少西方经济兴旺发财国度与发展中国度,长途市场和近距离市场的偏好可能是大不相同的。例如,有些很有中国特点的商品,如中成药,在国际上很多国度并不被官方认可;比如灶具,由于使用的燃料和烹调方式不同而存在不少差异。即使是最普通的衣物,在型号和款式上又大相径庭,这些都是非常实际的问题。量力而行地说,中国大众商品在国际上知名度高的并不多,名牌则更少,而且,这些商品国内外市场的差价也并不大,或许同样商品在国内的价值一定比国际市场上低,而在国际上出售的“中国制造”的商品一定能够在中国国内市场上买得到。有一些商品很受国际市场迎接,但并不一定在国内的大商场里卖,而是由一些特殊的专业商店经营,比如,我国生产的各种渔具在国际市场上享有很好的荣耀,但到北京来的国际旅游者则不容易找到。再次,平衡价值与质量、服务的干系。要想刺激旅游者的购物消费,除了价值之外,还有其他关键问题需要解决,其中至少有两个值得重视,其一是商品质量,商品自身材质能否安静、设计能否美观、制造工艺能否精细度以及时尚感等,都要特别卓绝,最好具备中国的文化特点;其二是购物经过中的服务。由于指定的退税商店,原本主要是服务于国内大众市场的商业设施,而不是目前为数不多的免税店,其购物环境、服务方式以及语言障碍等都要思虑,而这一问题的解决并非一日之功。选择好购物地点和所销售的商品都是个重要的问题,恐怕不能用传统专营或定点的方式来解决。这次财政部公布的政策与当年针对海南岛的政策有所不同,到目前为止并没有提出适合于这一政策的退税物品目录,相关的生产商并没有做好准备。人们注意到,日本和韩国在刺激入境旅游者购物方面有着明确的方向市场,那就是中国旅游者。为此,韩国卖给中国人的电饭煲完全是凭据中国市场设计的,不仅准备了中文的说明书,而且机器上的标识表记标帜、视频显示也都是中文,电源插头、电压、电频都是凭据中国的标准设计的,这些商品本地人并不购买。日本的马桶盖可以安装在中国目前现有所有型号的马桶上。很显然,我国的商品生产企业在这方面的准备尚需光阴。最后,做好相关部门与机构的协调。和免税点不同,这些实施退税的购物场所不是在特定的地点(如机场或专门店)或封闭的场所,而是在都邑街巷的商店进行这样的经营,这就需要相关部门增强协调与合作。对境外旅游者来说,尤其是来自旅游业较量兴旺发财的国度和地区的旅游者来说,这样的政策曾经实施多年,相关部门和机构的合作曾经非常默契,早已形成了一种常态。而在中国,则刚刚起步,这样的政策,不仅销售部门不熟悉,相关的管理、服务机构也不熟悉,有些问题还需要在实施中发现和解决。这不仅需要详细、严密的运转程序、文件认定、支付方式和监管独揽,而且还要增加实体设施和设备,进行人员培训,确定代理机构和国际合作朋侪。这不仅涉及现金支付,还涉及信用卡等新支付工具的使用,还有第三方支付或境外支付等环节,这一业务还会与国际托运、机场运输、国内外海关、检疫等方面的规定相关联,有可能会出现想不到的麻烦。当代旅游者曾经习惯了国际通畅便捷的标准,如果这个经过手续过于庞杂,费力又麻烦,效果一定好。总之,万事开头难,要做就做好。国际上有许多成功的经验可借鉴,有许多现成的工具可使用,而开头好就是成功的一半。可以相信,上海和北京的经验对在全国铺开实施这一新政策来说是至关重要的,这在某种意义上讲,它和目前实施的短期过境免签政策有其好似或相同之处。一定要努力把好的政策做出好的效果,不是让好的政策只是看起来很美,而是真正发挥效应。